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Administrative Measures for the Credit Rating Business in the Securities Market(2021)

證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法

Type of laws Departmental rule

Issuing body China Securities Regulatory Commission

Promulgating date Feb 23, 2021

Effective date Feb 26, 2021

Validity status Valid

Scope of application Nationwide

Topic(s) Banking and Finance Securities Law

Editor(s) Huang Yanling 黃燕玲

證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法(2021修訂)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,提高證券市場(chǎng)的效率和透明度,保護(hù)投資者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,依據(jù)《證券法》,制定本辦法。
第二條 資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)),應(yīng)當(dāng)依照《證券法》、本辦法及有關(guān)規(guī)定,向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))備案。
本辦法所稱證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),是指對(duì)下列評(píng)級(jí)對(duì)象開(kāi)展資信評(píng)級(jí)服務(wù):
(一)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法注冊(cè)發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券;
(二)在證券交易所或者經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他證券交易場(chǎng)所上市交易或者掛牌轉(zhuǎn)讓的債券、資產(chǎn)支持證券,國(guó)債除外;
(三)本款第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定的證券的發(fā)行人、發(fā)起機(jī)構(gòu)、上市公司、非上市公眾公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu);
(四)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他評(píng)級(jí)對(duì)象。
第三條 經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)),從事證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正和審慎性原則。
第四條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循一致性原則,對(duì)同一類評(píng)級(jí)對(duì)象評(píng)級(jí),或者對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象跟蹤評(píng)級(jí),應(yīng)當(dāng)采用一致的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者工作程序有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)充分披露。
第五條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的評(píng)級(jí)方法、完善的質(zhì)量控制制度,遵守行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)規(guī)則,勤勉盡責(zé),恪盡職守,審慎分析,充分揭示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員在開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)中,不得有違反公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行利益輸送、直接或者間接謀取不正當(dāng)利益以及其他破壞市場(chǎng)秩序的行為。
第七條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
相關(guān)自律組織依據(jù)《證券法》賦予的職責(zé),對(duì)證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自律管理。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員管理
第八條 資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
(一)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)備案表;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼;
(四)股權(quán)結(jié)構(gòu)說(shuō)明,包括注冊(cè)資本、股東名單及其出資額或者所持股份,股東在本機(jī)構(gòu)以外的實(shí)體持股情況,實(shí)際控制人、受益所有人情況;
(五)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及資信評(píng)級(jí)分析人員的情況說(shuō)明和證明文件;
(六)主要股東、實(shí)際控制人、受益所有人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員未因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利的聲明,以及主要股東、實(shí)際控制人、受益所有人的信用報(bào)告;
(七)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及公司治理情況;
(八)獨(dú)立性、信息披露以及業(yè)務(wù)制度說(shuō)明;
(九)中國(guó)證監(jiān)會(huì)基于保護(hù)投資者、維護(hù)社會(huì)公共利益考慮,合理要求的與證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)自然人有關(guān)的其他材料。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以對(duì)高級(jí)管理人員和主要資信評(píng)級(jí)分析人員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的監(jiān)管談話,以評(píng)估其專業(yè)素質(zhì)的合格性。
第九條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事項(xiàng)發(fā)生變更之日起10個(gè)工作日內(nèi),報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案:
(一)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人;
(二)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;
(三)實(shí)際控制人、受益所有人、持股5%以上股權(quán)的股東;
(四)內(nèi)部控制機(jī)制與管理制度、業(yè)務(wù)制度;
(五)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)偵查,以及因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律管理措施和紀(jì)律處分;
(六)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員因執(zhí)業(yè)行為與委托方、投資者發(fā)生民事糾紛,進(jìn)行訴訟或仲裁;
(七)設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu);
(八)不再?gòu)氖伦C券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù);
(九)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第十條 鼓勵(lì)具備下列條件的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù):
(一)實(shí)收資本與凈資產(chǎn)均超過(guò)人民幣2000萬(wàn)元;
(二)有20名以上證券從業(yè)人員,其中10名以上具有三年以上資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、3名以上具備中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格;
(三)有3名以上熟悉資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識(shí),且通過(guò)資質(zhì)測(cè)試的高級(jí)管理人員;
(四)最近五年未受到刑事處罰,最近三年未因違法經(jīng)營(yíng)受到行政處罰,不存在因涉嫌違法經(jīng)營(yíng)、犯罪正在被調(diào)查的情形;
(五)最近三年在稅務(wù)、工商、金融等行政管理機(jī)關(guān),以及自律組織、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無(wú)重大不良誠(chéng)信記錄;
(六)中國(guó)證監(jiān)會(huì)基于保護(hù)投資者、維護(hù)社會(huì)公共利益規(guī)定的其他條件。
第十一條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司設(shè)立條件,內(nèi)部控制機(jī)制和管理制度健全且運(yùn)行良好。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)及相關(guān)自律組織證券從業(yè)人員管理相關(guān)規(guī)定。
第十二條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立證券評(píng)級(jí)從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)制度,開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),采取有效措施提高人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
第十三條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和技術(shù)系統(tǒng)。
第十四條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不再?gòu)氖伦C券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告,并按照以下方式處理證券評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng):
(一)與其他證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)約定,轉(zhuǎn)讓給其他證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);
(二)不能依照前項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓的,移交給中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);
(三)不能依照前兩項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、移交的,在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下銷毀。
第三章 業(yè)務(wù)規(guī)則
第十五條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的業(yè)務(wù)制度,包括信用等級(jí)的劃分與定義、評(píng)級(jí)方法與程序、評(píng)級(jí)質(zhì)量控制、盡職調(diào)查、信用評(píng)審委員會(huì)、評(píng)級(jí)結(jié)果公布、跟蹤評(píng)級(jí)、信息保密、業(yè)務(wù)檔案管理等。
第十六條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展委托評(píng)級(jí)項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂評(píng)級(jí)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)成立評(píng)級(jí)項(xiàng)目組。
評(píng)級(jí)項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)項(xiàng)目的工作經(jīng)歷或者與評(píng)級(jí)項(xiàng)目相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu),項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)完成證券從業(yè)人員登記且從事資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)三年以上。
第十八條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象開(kāi)展盡職調(diào)查,進(jìn)行必要的評(píng)估以確信評(píng)級(jí)所需信息來(lái)源可靠且充分滿足使用需求,并在調(diào)查前制定詳細(xì)的調(diào)查提綱。
調(diào)查過(guò)程中,證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作盡職調(diào)查工作底稿,作為評(píng)級(jí)資料一并存檔保管。
第十九條 評(píng)級(jí)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)依法收集評(píng)級(jí)對(duì)象的相關(guān)資料,并對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容進(jìn)行核查驗(yàn)證和客觀分析,在此基礎(chǔ)上得出初評(píng)結(jié)果。
第二十條 證券評(píng)級(jí)初評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三級(jí)審核程序,包括評(píng)級(jí)項(xiàng)目組初審、部門再審和公司三審。
各審核階段應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立,三級(jí)審核文件資料應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求存檔保管。
第二十一條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)審委員會(huì)制度。評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由信用評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議,以投票表決方式最終確定。證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一評(píng)級(jí)項(xiàng)目的具體情況,安排充足且具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員參加評(píng)審會(huì)議。
第二十二條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立復(fù)評(píng)制度。證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),在確定信用等級(jí)后,應(yīng)當(dāng)將信用等級(jí)告知評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人。評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人對(duì)信用等級(jí)有異議且向證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提供充分、有效的補(bǔ)充材料的,可以申請(qǐng)復(fù)評(píng)一次。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)受理復(fù)評(píng)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)信用評(píng)審委員會(huì)會(huì)議重新進(jìn)行審查,作出決議,確定最終信用等級(jí)。
第二十三條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)級(jí)結(jié)果公布制度。
評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)級(jí)對(duì)象的信用等級(jí)和評(píng)級(jí)報(bào)告。評(píng)級(jí)報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用簡(jiǎn)潔、明了的語(yǔ)言,對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象的信用等級(jí)做出明確解釋,并由符合本辦法規(guī)定的高級(jí)管理人員簽字。
第二十四條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跟蹤評(píng)級(jí)制度。證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象出具的首次評(píng)級(jí)報(bào)告中,明確規(guī)定跟蹤評(píng)級(jí)事項(xiàng)。在評(píng)級(jí)對(duì)象有效存續(xù)期間,證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤評(píng)級(jí)對(duì)象的政策環(huán)境、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)策略、財(cái)務(wù)狀況等因素的重大變化,及時(shí)分析該變化對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象信用等級(jí)的影響,出具定期或者不定期跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象的信用等級(jí)做出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、合理審慎。
第二十五條 評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人對(duì)其委托的證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)級(jí)報(bào)告有異議,另行委托其他證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具評(píng)級(jí)報(bào)告的,原受托證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)受托證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布評(píng)級(jí)結(jié)果。
第二十六條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)信息保密制度。對(duì)于在開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。
第二十七條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理制度。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括受托開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)協(xié)議、出具評(píng)級(jí)報(bào)告所依據(jù)的原始資料、工作底稿、初評(píng)報(bào)告、評(píng)級(jí)報(bào)告、信用評(píng)審委員會(huì)表決意見(jiàn)及會(huì)議記錄、跟蹤評(píng)級(jí)資料、跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告等。
上述信息和資料的保存期限不得少于十年,自業(yè)務(wù)委托結(jié)束之日起算。
第二十八條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)級(jí)質(zhì)量控制制度,并定期評(píng)估評(píng)級(jí)質(zhì)量控制執(zhí)行效果。
第二十九條 發(fā)生下列情形之一的,證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可以終止或者撤銷評(píng)級(jí):
(一)評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人拒不提供評(píng)級(jí)所需關(guān)鍵材料或者提供的材料存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的;
(二)受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(三)受評(píng)級(jí)證券不再存續(xù)的;
(四)評(píng)級(jí)工作不能正常開(kāi)展的其他情形。
因上述原因終止或者撤銷評(píng)級(jí)的,證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告并說(shuō)明原因。
第三十條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)篡改相關(guān)資料或者歪曲評(píng)級(jí)結(jié)果;
(二)以承諾分享投資收益或者分擔(dān)投資損失、承諾高等級(jí)、承諾低收費(fèi)、詆毀同行等手段招攬業(yè)務(wù);
(三)以掛靠、外包等形式允許其他機(jī)構(gòu)使用其名義開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù);
(四)與評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人或者相關(guān)第三方存在不正當(dāng)交易或者商業(yè)賄賂;
(五)向評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人或者相關(guān)第三方提供顧問(wèn)或者咨詢服務(wù);
(六)對(duì)評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人或者相關(guān)第三方進(jìn)行敲詐勒索;
(七)違反證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)則,損害投資人、評(píng)級(jí)對(duì)象合法權(quán)益,損害資信評(píng)級(jí)業(yè)聲譽(yù)的其他行為。
第四章 獨(dú)立性要求
第三十一條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其評(píng)級(jí)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上獨(dú)立得出評(píng)級(jí)結(jié)果,防止評(píng)級(jí)結(jié)果受到其他商業(yè)行為等因素的不當(dāng)影響。
第三十二條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與評(píng)級(jí)委托方或者評(píng)級(jí)對(duì)象存在下列利害關(guān)系的,不得受托開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù):
(一)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人為同一實(shí)際控制人所控制;
(二)同一股東持有證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的股份達(dá)到5%以上,且同時(shí)持有評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人的股份達(dá)到5%以上;
(三)評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人及其實(shí)際控制人直接或者間接持有證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)股份達(dá)到5%以上;
(四)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其實(shí)際控制人直接或者間接持有評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人股份達(dá)到5%以上;
(五)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其實(shí)際控制人在開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)之前6個(gè)月內(nèi)及開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)期間買賣評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人的證券;
(六)中國(guó)證監(jiān)會(huì)基于保護(hù)投資者、維護(hù)社會(huì)公共利益認(rèn)定的其他情形。
第三十三條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立回避制度。證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信用評(píng)審委員會(huì)委員及評(píng)級(jí)從業(yè)人員在開(kāi)展證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)期間有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)本人、直系親屬持有評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人的股份達(dá)到5%以上,或者是受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人的實(shí)際控制人;
(二)本人、直系親屬擔(dān)任評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員;
(三)本人、直系親屬擔(dān)任評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人聘任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目簽字人;
(四)本人、直系親屬持有評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)證券或者受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)行的證券金額超過(guò)50萬(wàn)元,或者與評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人發(fā)生累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元的交易;
(五)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的足以影響?yīng)毩?、客觀、公正、審慎性原則的其他情形。
第三十四條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的公司治理機(jī)制和清晰合理的組織結(jié)構(gòu),合理劃分內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能,建立健全防火墻制度,從事證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與營(yíng)銷等其他業(yè)務(wù)部門保持獨(dú)立。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的人員考核和薪酬制度,不得影響評(píng)級(jí)從業(yè)人員依據(jù)獨(dú)立、客觀、公正、審慎、一致性的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的合規(guī)部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督并向董事會(huì)、注冊(cè)地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其員工的合規(guī)狀況。
第三十五條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員以及評(píng)級(jí)從業(yè)人員不得以任何方式在評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人兼職。
第三十六條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得投資其他證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
第三十七條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不得為他人提供融資或者擔(dān)保。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得從事?lián)p害證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其評(píng)級(jí)對(duì)象合法權(quán)益的活動(dòng)。
第五章 信息披露要求
第三十八條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和公司網(wǎng)站進(jìn)行信息披露,評(píng)級(jí)結(jié)果還應(yīng)當(dāng)通過(guò)受評(píng)級(jí)證券上市交易或者掛牌轉(zhuǎn)讓的證券交易場(chǎng)所網(wǎng)站進(jìn)行披露。
第三十九條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自完成證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)備案之日起20個(gè)工作日內(nèi),披露下列基本信息:
(一)機(jī)構(gòu)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)股東及其出資額或者所持股份、出資方式、出資比例、股東之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明,股權(quán)變更信息;
(三)保證評(píng)級(jí)質(zhì)量的內(nèi)部控制制度;
(四)評(píng)級(jí)報(bào)告采用的評(píng)級(jí)符號(hào)、評(píng)級(jí)方法、評(píng)級(jí)模型和關(guān)鍵假設(shè),披露程度以反映評(píng)級(jí)可靠性為限,不得涉及商業(yè)秘密或者妨礙創(chuàng)新;
(五)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及信用評(píng)審委員會(huì)委員基本信息;
(六)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)制度。
以上內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)披露變更后的情況、變更原因和對(duì)已評(píng)級(jí)項(xiàng)目的影響。
第四十條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)支持證券評(píng)級(jí)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)更新,并按照本辦法第三十九條第一款第(四)項(xiàng)的要求及時(shí)披露資產(chǎn)支持證券評(píng)級(jí)方法、評(píng)級(jí)模型和關(guān)鍵假設(shè)。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露資產(chǎn)支持證券與公司債券的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差異及理由。
第四十一條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)披露下列獨(dú)立性相關(guān)信息:
(一)每年對(duì)其獨(dú)立性的內(nèi)部審核結(jié)果;
(二)證券評(píng)級(jí)分析人員輪換政策;
(三)財(cái)務(wù)年度評(píng)級(jí)收入前20名或者占比5%以上的客戶名單;
(四)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)公司為評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人或者相關(guān)第三方提供顧問(wèn)、咨詢服務(wù)的情況;
(五)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人或者相關(guān)第三方提供其他附加服務(wù)的情況。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在前款規(guī)定時(shí)間內(nèi)將前款第(三)項(xiàng)信息向中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案的,可以不披露該信息。
第四十二條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)披露下列評(píng)級(jí)質(zhì)量相關(guān)信息:
(一)一年、三年、五年期的證券評(píng)級(jí)違約率和信用等級(jí)遷移情況;
(二)評(píng)級(jí)委托方、受評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或者受評(píng)級(jí)證券發(fā)行人更換證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)后級(jí)別調(diào)整的,現(xiàn)受托證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布級(jí)別調(diào)整的原因及合理性分析;
(三)任何終止或者撤銷證券評(píng)級(jí)的決定及原因;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)披露的信息。
第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第四十三條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、管理制度、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)狀況、從業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合檢查,提供的信息、資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四十四條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi),向注冊(cè)地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本機(jī)構(gòu)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、重大訴訟事項(xiàng)、重大違法違規(guī)情況、獨(dú)立性情況、評(píng)級(jí)質(zhì)量控制情況、評(píng)級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性統(tǒng)計(jì)情況等內(nèi)容。證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的董事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)年度報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見(jiàn);對(duì)報(bào)告內(nèi)容持有異議的,應(yīng)當(dāng)注明意見(jiàn)和理由。
證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi),向注冊(cè)地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送包含經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、評(píng)級(jí)質(zhì)量控制情況、評(píng)級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性統(tǒng)計(jì)情況等內(nèi)容的半年度報(bào)告。
發(fā)生影響或者可能影響本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的重大事件時(shí),證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向注冊(cè)地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送臨時(shí)報(bào)告,說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果。
第四十五條 相關(guān)自律組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的自律管理,制定證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員的自律規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范,對(duì)違反自律規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范的證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員給予自律管理措施和紀(jì)律處分。
相關(guān)自律組織應(yīng)當(dāng)建立證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員從事證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的資料庫(kù)和誠(chéng)信檔案,將相關(guān)誠(chéng)信信息納入證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)信息公開(kāi),建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。
第四十六條 證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)自律組織制定的自律規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。
第四十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令公開(kāi)說(shuō)明、責(zé)令定期報(bào)告等相關(guān)監(jiān)管措施。
對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員依法應(yīng)予行政處罰的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照《證券法》《行政處罰法》《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事期貨相關(guān)資信評(píng)級(jí)活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。2007年8月24日發(fā)布的《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(證監(jiān)會(huì)令第50號(hào))同時(shí)廢止。

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