國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作的通知
國(guó)版發(fā)〔2020〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉的通知》，進(jìn)一步加大著作權(quán)保護(hù)力度，提升著作權(quán)行政執(zhí)法效能，完善著作權(quán)行政執(zhí)法工作機(jī)制，減輕權(quán)利人維權(quán)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作通知如下。
一、關(guān)于權(quán)利證明
1.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時(shí)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供其主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù)。
2.投訴人提交的下列材料，可以作為著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利歸屬的證據(jù)：作品底稿、原件；合法出版物；著作權(quán)登記證書；取得權(quán)利的合同；國(guó)家著作權(quán)行政管理部門指定的著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者著作權(quán)集體管理組織出具的著作權(quán)認(rèn)證文書；其他可以據(jù)以推定權(quán)利歸屬的證明材料。
3.著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)查明投訴人提出權(quán)利主張的作品、表演或錄音制品受《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》保護(hù)且尚在保護(hù)期內(nèi)。如無相反證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推定投訴人主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利存在于該作品、表演或錄音制品中。
4.如無相反證據(jù)，以通常方式署名的作者、出版者、表演者或錄音制作者，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推定為該作品、表演或錄音制品的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人。
5.著作權(quán)行政執(zhí)法部門在依據(jù)本通知第4條推定權(quán)利歸屬時(shí)，如被投訴人無法提交相反證據(jù)，不再要求投訴人為證明其權(quán)利歸屬、已取得許可或者被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)而提交著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的許可、轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者其他書面證據(jù)。
二、關(guān)于侵權(quán)證據(jù)
6.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時(shí)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供被投訴人侵犯其著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù)。
7.投訴人提交的下列材料，可以作為其提出權(quán)利主張的作品、表演或錄音制品被侵權(quán)的證據(jù)：侵權(quán)作品、表演或錄音制品和購(gòu)買記錄；涉及侵權(quán)行為的賬目、合同和加工、制作單據(jù)；證明侵權(quán)行為的照片、視頻或網(wǎng)頁(yè)截圖；證明出版者、復(fù)制發(fā)行者偽造、涂改授權(quán)許可文件或者超出授權(quán)許可范圍的證據(jù)；其他能夠證明侵權(quán)行為的材料。
三、關(guān)于侵權(quán)認(rèn)定
8.投訴人提交權(quán)利證明文件以及侵權(quán)證據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料后，被投訴人主張已經(jīng)取得著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可的，應(yīng)當(dāng)提交取得許可的證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。被投訴人不能提交上述證據(jù)且現(xiàn)有證據(jù)足以支持侵權(quán)認(rèn)定的，或者被投訴人提交的證據(jù)不足以證明取得許可的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)。
9.復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復(fù)制品的發(fā)行者不能證明其發(fā)行的復(fù)制品有合法來源的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為構(gòu)成侵權(quán)。
10.根據(jù)投訴人提交的權(quán)利證明文件以及侵權(quán)證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門能夠直接認(rèn)定被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)的，無需委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
11.著作權(quán)行政執(zhí)法部門依法查處通過虛構(gòu)授權(quán)、虛假授權(quán)等方式非法傳播他人作品的侵權(quán)行為，依法規(guī)范權(quán)屬不清、不正當(dāng)維權(quán)等行為。
國(guó)家版權(quán)局
2020年11月15日