教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知
教督廳函〔2018〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為進一步加強學(xué)校安全管理、保障學(xué)生安全，有效預(yù)防性侵害學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》（高檢建〔2018〕1號）的有關(guān)建議，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、深入開展預(yù)防性侵安全教育
各地教育行政部門和學(xué)校要從性侵害學(xué)生案件中吸取教訓(xùn)，把預(yù)防性侵害教育工作作為重中之重，通過課堂教學(xué)、講座、班會、主題活動、編發(fā)手冊、微博、微信、宣傳欄等多種形式開展性知識教育、預(yù)防性侵害教育。要通過案例加強警示教育，提高學(xué)生自護意識和自救能力。教育學(xué)生特別是女生提高警覺，離家時告知父母出行情況，盡量避免外出獨行；牢記父母電話和報警電話，掌握基本安全常識，主動遠離危險環(huán)境。要確保預(yù)防性侵害教育落實到每一位學(xué)生、每一位家長，重點對小學(xué)學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生及其家長加強宣傳教育。
二、切實加強教職員工隊伍管理
各地教育行政部門和學(xué)校要嚴格落實有關(guān)教師管理法規(guī)和制度要求，進一步完善教師準入制度，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合公安部門建立性侵害違法犯罪信息庫和入職查詢制度。落實對校長、教師和職工從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定，加強對臨時聘用人員的準入審查，堅決清理和杜絕不合格人員進入學(xué)校工作崗位，嚴禁聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員擔任教職員工。要將師德教育、法治教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。要加強對教職員工的品行考核，與當?shù)毓病z察機關(guān)建立協(xié)調(diào)配合機制，對于實施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職員工，及時依法予以處理。
三、嚴格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定
各地教育行政部門和學(xué)校要嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》等文件要求。按照“誰主管、誰負責，誰開辦、誰負責”的原則，嚴格落實中小學(xué)校長、幼兒園園長作為校園安全管理和學(xué)生保護第一責任人責任。要定期進行安全隱患排查，特別關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)。全面落實日常管理制度，重點加強寄宿制學(xué)校規(guī)范管理，從嚴管理女生宿舍。中小學(xué)（幼兒園）所有工作人員對性侵害案件或線索都有報警、報告的義務(wù)和責任，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受性侵害，學(xué)校、家長要立即報警并彼此相告，同時學(xué)校要及時向上級部門報告。
四、不斷完善預(yù)防性侵協(xié)同機制
各地教育行政部門和學(xué)校要與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、共青團、婦聯(lián)、家庭、社會構(gòu)建一體化的保護中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生工作機制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。各地教育部門要與公安機關(guān)積極協(xié)作，加強校園周邊巡邏防控，防止發(fā)生社會人員性侵害在校學(xué)生案件。各地教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報道性侵害學(xué)生案件。學(xué)校要與家長保持密切聯(lián)系，要通過開展家訪、召開家長會等方式，提醒家長切實履行對孩子的監(jiān)護責任，特別是做好學(xué)生離校后的監(jiān)管看護教育工作。家校雙方要及時掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)時，雙方要及時溝通，采取應(yīng)對措施。
五、持續(xù)強化學(xué)校安全督導(dǎo)檢查
各地教育督導(dǎo)部門要按照《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》要求，以預(yù)防性侵害工作為重點，開展學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)，督促、指導(dǎo)中小學(xué)（幼兒園）及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的性侵害線索和苗頭要認真核實，及時依法處理。加強對地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全工作職責的督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)工作人員切實履行校園安全管理責任。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對于教育行政部門工作人員、學(xué)校管理人員失職瀆職造成性侵害學(xué)生案件發(fā)生的，或者發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件瞞報、謊報的，要依法依規(guī)予以處分或者移送有關(guān)部門查處。
教育部辦公廳
2018年12月12