對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)對(duì)外投資合作綠色發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，制定本工作指引。
一、重要意義
綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件?！‘?dāng)前，世界多國(guó)把綠色作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，碳中和問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，國(guó)際貿(mào)易投資中的綠色規(guī)則加速演進(jìn)。我國(guó)正加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，并積極參與全球環(huán)境治理和履行國(guó)際責(zé)任。進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)外投資合作只有踐行綠色發(fā)展理念，才能成為提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)質(zhì)量的重要支撐，才能在開(kāi)放發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，才能在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
二、總體要求
推動(dòng)對(duì)外投資合作綠色發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，著力提高綠色發(fā)展意識(shí)，高效利用資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效控制碳排放，展現(xiàn)我國(guó)綠色領(lǐng)導(dǎo)力，建設(shè)清潔美麗世界，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
三、重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色創(chuàng)新，把綠色理念貫穿至對(duì)外投資合作全過(guò)程。支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，參與全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動(dòng)企業(yè)與各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色發(fā)展合作，加快與全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合。
（二）推動(dòng)綠色生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)企業(yè)積極履行環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格遵守東道國(guó)法律法規(guī)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際通行慣例開(kāi)展對(duì)外投資項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估和盡職調(diào)查，識(shí)別潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極打造綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)。推行綠色設(shè)計(jì)，采用綠色制造工藝，提高原材料和資源循環(huán)利用效率，減少污染物排放，做好廢棄產(chǎn)品和材料回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。
（三）建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，妥善處理項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用?、環(huán)境、生態(tài)等之間的關(guān)系，制定切實(shí)可行環(huán)保措施。推進(jìn)綠色施工，注重采用環(huán)境友好的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，做好廢氣、污水、噪聲和固體廢物污染控制，加大廢棄資源綜合利用，最大程度降低施工對(duì)環(huán)境的不利影響。充分挖掘綠色基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)機(jī)遇，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)綠色工程建設(shè)，打造“中國(guó)建造”綠色品牌。
（四）打造綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)建區(qū)企業(yè)科學(xué)編制境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃，提高入?yún)^(qū)企業(yè)和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色化，建設(shè)綠色低碳型園區(qū)。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，資源能源集約循環(huán)利用，污染物集中安全處置，努力減少碳排放。鼓勵(lì)建區(qū)企業(yè)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供更具專業(yè)性、針對(duì)性優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)共享，提升規(guī)模效益，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和能耗物耗，提升合作區(qū)綠色發(fā)展水平。
（五）推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立境外研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展高水平聯(lián)合研究，引入國(guó)際人才資源，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新。靈活運(yùn)用各種投資方式和路徑，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展第三方合作，積極融入全球綠色技術(shù)聯(lián)盟和發(fā)展體系。推動(dòng)全球綠色先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)對(duì)接融合，提升綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
（六）推動(dòng)企業(yè)主體綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色管理和評(píng)估研究，在資金、技術(shù)、人力方面加大綠色投入，踐行綠色經(jīng)營(yíng)理念。健全綠色合規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為，補(bǔ)齊綠色短板。加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域世界一流跨國(guó)企業(yè)，提高全球資源整合能力、整體位勢(shì)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力。
（七）防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)按照境外項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高境外企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平。推動(dòng)企業(yè)按照東道國(guó)法律法規(guī)要求，采取合理、必要措施降低或減緩?fù)顿Y合作可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響。對(duì)生物多樣性的不良影響，依法或按照國(guó)際慣例做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。
用好境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定環(huán)境事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。如東道國(guó)沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)，或者環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際組織或多邊機(jī)構(gòu)通行標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展投資合作活動(dòng)。
（八）遵循綠色國(guó)際規(guī)則。推動(dòng)企業(yè)在遵守聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、“一帶一路”綠色投資原則等要求的條件下，開(kāi)展對(duì)外投資合作。支持企業(yè)積極參與相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)，推動(dòng)建立更具號(hào)召力執(zhí)行力、更具權(quán)威性有效性的綠色投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
（九）優(yōu)化綠色監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和政策溝通，為企業(yè)創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境。完善對(duì)外投資合作備案報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展情況監(jiān)測(cè)分析，提升信息化監(jiān)管水平。鼓勵(lì)行業(yè)組織通過(guò)制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高企業(yè)對(duì)外投資合作綠色發(fā)展水平。鼓勵(lì)境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)研究制定在東道國(guó)開(kāi)展投資合作的綠色指引。
（十）提升綠色發(fā)展信譽(yù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與東道國(guó)政府、媒體、民眾和環(huán)保組織的溝通交流，履行綠色社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍，及時(shí)消除負(fù)面報(bào)道不良影響，樹(shù)立企業(yè)綠色形象。利用多雙邊國(guó)際合作平臺(tái)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，提出中國(guó)綠色主張、綠色立場(chǎng)。建設(shè)中國(guó)企業(yè)綠色投資、綠色基礎(chǔ)設(shè)施案例庫(kù)，編制中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資綠色發(fā)展指數(shù)，發(fā)布中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資綠色發(fā)展報(bào)告。
四、適用范圍
本指引適用于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作過(guò)程中推進(jìn)綠色發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，由企業(yè)自覺(jué)遵守，同時(shí)適用于地方商務(wù)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)單位可在工作中參考。
五、組織實(shí)施
有關(guān)中央企業(yè)、地方商務(wù)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)對(duì)外投資合作綠色發(fā)展的重要意義，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè)，壓實(shí)工作責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效。重要情況和問(wèn)題及時(shí)向商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。