湖北省高級人民法院關(guān)于規(guī)范仲裁司法審查支持仲裁事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）
為規(guī)范辦理仲裁司法審查案件，提高案件審判質(zhì)量，統(tǒng)一司法尺度，支持仲裁事業(yè)健康發(fā)展，助力營造法治化營商環(huán)境，服務(wù)湖北省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）、《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱仲裁法）、《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（以下簡稱紐約公約）和《最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件歸口辦理有關(guān)問題的通知》《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱審查規(guī)定）、《最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照中共中央辦公廳印發(fā)的中辦發(fā)〔2018〕76號文和中共湖北省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)的鄂法辦發(fā)〔2020〕4號文精神，結(jié)合湖北法院審判實際，制定本指導(dǎo)意見。
一、充分認識仲裁職能作用
1.仲裁作為一種非訴訟糾紛解決方式，具有獨立、公正、專業(yè)及高效解決平等主體之間民商事糾紛的重要職能。人民法院積極支持仲裁，充分發(fā)揮仲裁調(diào)節(jié)社會關(guān)系功能，是落實全面依法治國方略、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全省各級人民法院要充分認識仲裁在解決糾紛方面的特有優(yōu)勢，支持仲裁融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，在解決好民商事糾紛的同時，積極參與鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)的基層社會治理，提升社會治理水平。
2.仲裁在化解經(jīng)貿(mào)投資爭議方面具有保密、便捷、靈活、高效的特點，在推動法治化營商環(huán)境建設(shè)中起著獨特作用。全省各級人民法院要通過行使審判權(quán)，規(guī)范、引導(dǎo)仲裁行為，提高仲裁公信力；要積極支持湖北仲裁機構(gòu)加強與國際仲裁組織及境外仲裁機構(gòu)的交流合作，參與國際仲裁規(guī)則、國際調(diào)解和國際商事法律規(guī)則的制定，維護國際經(jīng)濟秩序和規(guī)則，為優(yōu)化湖北法治化營商環(huán)境、服務(wù)全面開放新格局和湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)和保障。
二、嚴格落實仲裁司法審查制度
3.全省各級人民法院審理仲裁司法審查案件應(yīng)秉持支持與監(jiān)督并重、規(guī)范與引導(dǎo)結(jié)合的司法理念，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，保障仲裁機構(gòu)依法仲裁，促進仲裁事業(yè)健康有序發(fā)展。
4.全省各級人民法院審理仲裁司法審查案件要遵循仲裁客觀規(guī)律，充分尊重當(dāng)事人意思自治，嚴格依照民事訴訟法、仲裁法、紐約公約及最高人民法院有關(guān)仲裁司法解釋規(guī)定的法定事由進行審查，避免以訴訟程序套用仲裁程序，準確適用仲裁規(guī)則，保障一裁終局制度的落實。
5.全省各中級人民法院或?qū)ｉT人民法院要指定審理涉外商事案件的審判庭（合議庭）專門負責(zé)辦理包括申請確認仲裁協(xié)議效力、申請撤銷我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決、申請不予執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決、申請認可和執(zhí)行港澳臺仲裁裁決及申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決等仲裁司法審查案件。
審理涉外商事案件的審判庭（合議庭）經(jīng)審查，裁定執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決，認可和執(zhí)行港澳臺仲裁裁決，承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的，交由本院執(zhí)行部門執(zhí)行。
6.全省各中級人民法院或?qū)ｉT人民法院經(jīng)審查，擬認定仲裁協(xié)議無效，撤銷或不予執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決，不予認可和執(zhí)行港澳臺仲裁裁決，不予承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的，應(yīng)向省法院報核。報核案件由省法院立案庭立案受理后，交由省法院民四庭負責(zé)辦理。待省法院審核并以復(fù)函形式答復(fù)后，方可依復(fù)函明確的審核意見作出裁定。
三、準確把握仲裁司法審查標準
7.申請確認仲裁協(xié)議效力案件審查，要以當(dāng)事人的真實意思表示為基礎(chǔ)，根據(jù)仲裁法及相關(guān)司法解釋關(guān)于仲裁協(xié)議效力的規(guī)定，對仲裁協(xié)議有效、不成立、無效、失效、內(nèi)容不明確無法執(zhí)行、沒有仲裁協(xié)議等情形進行查明，客觀分析當(dāng)事人約定仲裁條款時的本意，并結(jié)合仲裁法第十六條判斷仲裁協(xié)議的效力。
8.申請撤銷我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決案件審查，要結(jié)合當(dāng)事人的申請理由，根據(jù)仲裁法第五十八條規(guī)定的事由進行審查；申請不予執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)作出的非涉外涉港澳臺仲裁裁決案件審查，要根據(jù)民事訴訟法第二百三十七條規(guī)定的事由進行審查；申請不予執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)作出的涉外涉港澳臺仲裁裁決案件審查，要根據(jù)民事訴訟法第二百七十四條規(guī)定的事由進行審查。
9.申請認可和執(zhí)行港澳臺仲裁裁決案件審查，要按照《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》或《最高人民法院關(guān)于認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》辦理。上述安排或規(guī)定沒有規(guī)定的，按照民事訴訟法、仲裁法及仲裁司法審查相關(guān)法律和司法解釋辦理。
10.申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案件審查，對紐約公約締約國領(lǐng)土內(nèi)作出的外國仲裁裁決的承認和執(zhí)行適用該公約，該公約沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法、仲裁法及仲裁司法審查相關(guān)法律和司法解釋。
對非紐約公約締約國領(lǐng)土內(nèi)作出的外國仲裁裁決，如該國與我國已簽訂雙邊司法協(xié)助協(xié)定，按照協(xié)定規(guī)定辦理；如該國與我國沒有雙邊司法協(xié)助協(xié)定，根據(jù)民事訴訟法第二百八十三條的規(guī)定按照互惠原則辦理。
11.當(dāng)事人向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后，又以相同事由提出不予執(zhí)行申請的，人民法院不予支持；當(dāng)事人向人民法院申請不予執(zhí)行被駁回后，又以相同事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。
12.全省各中級人民法院或?qū)ｉT人民法院在仲裁司法審查案件中作出的裁定，除審查規(guī)定第七條、第八條及第十條規(guī)定的不予受理、駁回申請及管轄異議裁定外，一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人就前述裁定申請復(fù)議、提出上訴或者申請再審的，人民法院不予受理，但法律和司法解釋另有規(guī)定的除外。
四、切實完善支持和監(jiān)督仲裁工作機制
13.全省各級人民法院要以智慧法院和信息化建設(shè)為契機，盡快建立仲裁司法審查案件數(shù)據(jù)信息集中管理平臺，加強對仲裁司法審查案件的信息化管理和數(shù)據(jù)分析。要落實上下級法院溝通協(xié)調(diào)機制，及時梳理總結(jié)審判經(jīng)驗，發(fā)布典型案例，統(tǒng)一全省仲裁司法審查案件法律適用標準，規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認定、案件執(zhí)行、保全措施、仲裁裁決撤銷和不予執(zhí)行等操作程序，進一步提高仲裁司法審查案件的審理質(zhì)量和效率。省法院民四庭要會同相關(guān)部門對各中級人民法院或?qū)ｉT人民法院仲裁司法審查歸口辦理、案件報核及信息化建設(shè)等工作落實情況進行監(jiān)督，并適時予以通報。
14.全省各級人民法院要建立與仲裁委員會之間的工作協(xié)調(diào)機制，及時溝通解決仲裁工作中有關(guān)仲裁案件保全申請、執(zhí)行、仲裁裁決撤銷、不予執(zhí)行等問題。探索建立人民法院、司法行政機關(guān)、仲裁協(xié)會與仲裁機構(gòu)的業(yè)務(wù)交流和資源共享機制，定期開展審判與仲裁業(yè)務(wù)交流、溝通和研討活動，努力實現(xiàn)司法與仲裁良性互動。探索建立仲裁人員參與司法審查程序機制，對于當(dāng)事人認為仲裁庭存在程序違法、徇私舞弊、仲裁員私下接觸當(dāng)事人等情形的，人民法院可以要求仲裁庭發(fā)表書面意見，仲裁庭如認為有必要，可以指派仲裁員到庭陳述意見。探索訴訟與仲裁的銜接機制，推進訴源治理，在處理部分民商事訴訟中，可通過告知、建議等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁或委托仲裁機構(gòu)運用調(diào)解方式化解糾紛，進一步發(fā)揮多元化糾紛解決機制之間的聯(lián)動效應(yīng)，合力化解糾紛，共同維護社會和諧穩(wěn)定。
五、其他
15.本意見自印發(fā)之日起實施。