上海市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕111號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”）要求，加快推進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易改革開(kāi)放，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門戶“四大功能”，加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)。通過(guò)3年試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高水平開(kāi)放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新，完善區(qū)域布局，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快提升“上海服務(wù)”品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)上海加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展新格局。
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）全面探索完善管理體制
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加快建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效綜合評(píng)估體系與考核機(jī)制。
2.推進(jìn)“放管服”改革。按照《總體方案》要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的政策保障措施，簡(jiǎn)化外資旅行社審批流程，實(shí)行企業(yè)承諾制，審批時(shí)限由現(xiàn)在的30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。探索國(guó)際通用的建筑工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)模式，建立建筑師負(fù)責(zé)制的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。探索國(guó)土空間規(guī)劃資質(zhì)管理工作。探索將外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)從市級(jí)教育主管部門進(jìn)一步下放。
3.提高政務(wù)服務(wù)效能。完善上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易專區(qū)功能，建立有利于科學(xué)統(tǒng)計(jì)、完善政策、優(yōu)化監(jiān)管的信息共享機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，推進(jìn)涉外服務(wù)專窗建設(shè)，為外商投資企業(yè)、外國(guó)人提供便利化政務(wù)服務(wù)。
（二）全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
4.深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試。按照《總體方案》要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的政策保障措施，優(yōu)先航空公司開(kāi)辟至共建“一帶一路”航權(quán)開(kāi)放國(guó)家國(guó)際航線的經(jīng)營(yíng)許可審批。爭(zhēng)取境外已上市抗腫瘤新藥在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行定點(diǎn)使用。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。爭(zhēng)取允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在本市獨(dú)立舉辦冠名“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。允許在本市設(shè)立的內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括證券公司、基金公司。進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外投資范圍，允許合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者開(kāi)展包括境外直接投資、證券投資和衍生品投資在內(nèi)的各類境外投資業(yè)務(wù)。修訂完善上海外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)及合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)相關(guān)辦法，支持境外投資者通過(guò)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）形式投資境內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)股權(quán)。
5.推動(dòng)自然人跨境執(zhí)業(yè)。按照《總體方案》要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的政策保障措施，推動(dòng)自然人跨境執(zhí)業(yè)舉措。允許取得國(guó)際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國(guó)家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后在本市提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）。支持組織金融、電子信息、建筑規(guī)劃等領(lǐng)域境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審。允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，擔(dān)任本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。支持開(kāi)展符合條件的外國(guó)人在本市進(jìn)行專利代理執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。探索放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，推行“一試三證”評(píng)價(jià)模式，即一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)證，在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。允許在本市合法工作的港澳人員按照規(guī)定，申請(qǐng)參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。
（三）全面探索提升便利化水平
6.推進(jìn)資金流動(dòng)便利化。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨港新片區(qū)”）探索建立本外幣一體化賬戶體系，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)建立本外幣合一資金池，在境內(nèi)外成員之間集中開(kāi)展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)。加速推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)。擴(kuò)展自由貿(mào)易賬戶功能，探索外匯管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升臨港新片區(qū)資金使用、匯兌效率，探索優(yōu)化和改進(jìn)跨境資金池管理。支持企業(yè)開(kāi)展跨境融資，允許中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中小微高新技術(shù)企業(yè)在等值500萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債。
7.推進(jìn)人員流動(dòng)便利化。推進(jìn)來(lái)華就醫(yī)簽證便利化政策，為境外人員旅游就醫(yī)提供出入境和停居留便利。加快在臨港新片區(qū)建設(shè)世界頂尖科學(xué)家社區(qū)，對(duì)外籍高層次人才實(shí)施更加便利的出入境和停居留政策措施，最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利。
8.推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管模式，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。在臨港新片區(qū)開(kāi)展汽車產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療研究（涉及人類遺傳資源的除外）等領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估試點(diǎn)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。探索參與數(shù)字規(guī)則國(guó)際合作，加大對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。試行允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)因集團(tuán)化管理而涉及其在境內(nèi)控股金融機(jī)構(gòu)向境外報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，特別是涉及內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制類數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定，探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站（自然科學(xué)類）的保障服務(wù)。
（四）全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式
9.推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索建立滬蘇浙皖服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，推進(jìn)長(zhǎng)三角服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)則對(duì)接，合力推動(dòng)長(zhǎng)三角服務(wù)品牌“走出去”。培育長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈，持續(xù)推進(jìn)上海閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，探索建立長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化協(xié)同平臺(tái)。推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立數(shù)字服務(wù)出口合作機(jī)制。創(chuàng)建長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，探索建立長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮長(zhǎng)三角文藝發(fā)展聯(lián)盟和文學(xué)發(fā)展聯(lián)盟等作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域藝術(shù)創(chuàng)作協(xié)調(diào)發(fā)展。探索推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域移民和出入境政策一體化，為外籍高端人才辦理簽證證件和永久居留提供便利。推行長(zhǎng)三角區(qū)域外籍人才流動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)，研究推進(jìn)外國(guó)人工作居留許可在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化地域范圍互認(rèn)，給予原工作地許可證注銷過(guò)渡期。支持設(shè)立面向長(zhǎng)三角招生的外籍人員子女學(xué)校。
10.大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、在線社交、數(shù)字支付等在線新經(jīng)濟(jì)跨境服務(wù)，認(rèn)定和培育一批數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化浦東軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地功能，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的綜合監(jiān)管，爭(zhēng)取認(rèn)定新一批國(guó)家級(jí)基地。推動(dòng)特定功能區(qū)域建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。統(tǒng)籌全市能源和用地指標(biāo)，探索建立大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)超大開(kāi)放算力平臺(tái)在浦東新區(qū)落戶。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、跨境支付結(jié)算服務(wù)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等功能，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)。探索數(shù)據(jù)服務(wù)采集、脫敏、應(yīng)用、交易、監(jiān)管等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式。
（五）全面探索重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)
11.健全跨境科技服務(wù)體系。完善技術(shù)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)體系。對(duì)禁止類和限制類技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行科學(xué)管控，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。支持關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口，探索引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、碳排放、環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，支持在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)推廣技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。探索在浦東新區(qū)建立生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品管理服務(wù)平臺(tái)，在進(jìn)口許可、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面開(kāi)展便利化試點(diǎn)。支持上海技術(shù)交易所發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)功能，健全適應(yīng)市場(chǎng)要素高效配置的技術(shù)權(quán)益交易制度體系。繼續(xù)辦好中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、浦江論壇等國(guó)家級(jí)品牌展覽展示活動(dòng)。
12.拓寬跨境金融服務(wù)范圍。全面提升金融科技在跨境業(yè)務(wù)中的應(yīng)用水平，拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展外匯壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司依托自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展保險(xiǎn)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的外資銀行開(kāi)展國(guó)債期貨交易，更廣泛地參與商品期貨、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押及場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)等，獲得銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷資格。支持率先建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)。支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資支持平臺(tái)。支持符合條件的內(nèi)資和外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，參與國(guó)內(nèi)人民幣銀行卡清算市場(chǎng)。
13.提升跨境運(yùn)輸服務(wù)能級(jí)。完善并實(shí)施便捷高效的國(guó)際船舶登記制度，在跨境結(jié)算等方面提供與國(guó)際接軌的配套政策支持，簡(jiǎn)化登記條件，優(yōu)化登記流程，推動(dòng)船舶要素集聚。提升航運(yùn)融資與保險(xiǎn)、海事教育與研發(fā)、航運(yùn)咨詢與信息等服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)在上海擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家的航權(quán)安排，并在雙邊航權(quán)允許的前提下，統(tǒng)籌上海航空樞紐新開(kāi)、加密國(guó)際和地區(qū)航班。建設(shè)高效、綠色郵政快遞跨境寄遞通道平臺(tái)，加快推動(dòng)上海郵政快遞國(guó)際樞紐中心建設(shè)。深化洋山特殊綜合保稅區(qū)、北外灘航運(yùn)服務(wù)總部基地、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，建成一批航運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)。
14.擴(kuò)大文化旅游服務(wù)全球影響力。發(fā)揮上海在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，支持優(yōu)秀原創(chuàng)文化內(nèi)容在滬首發(fā)。支持創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，提升國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）服務(wù)能級(jí)，舉辦授權(quán)展會(huì)，實(shí)施“千帆計(jì)劃”，服務(wù)數(shù)字文化內(nèi)容走出去。加快上海國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化藝術(shù)品快速通關(guān)及保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家文化出口基地（徐匯）建設(shè)，擴(kuò)大文化服務(wù)出口，將“上海西岸”打造成為頂級(jí)藝術(shù)家和國(guó)際品牌全球首展首秀首發(fā)新地標(biāo)。建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，深化吳淞口國(guó)際郵輪港功能。優(yōu)化提升上海港國(guó)客中心服務(wù)能級(jí)。提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，新推出20項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，先行先試治未病服務(wù)和完善相關(guān)收費(fèi)制度，爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。辦好一批國(guó)際頂級(jí)賽事，推進(jìn)楊浦區(qū)和徐匯區(qū)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。支持更多國(guó)際高水平電競(jìng)比賽在滬舉辦。
（六）全面探索健全促進(jìn)體系
15.提升市場(chǎng)主體品牌影響力。加快認(rèn)定和培育一批具有國(guó)際影響力的上海服務(wù)貿(mào)易品牌，鼓勵(lì)自主品牌服務(wù)出口。建立上海服務(wù)品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)打造有品牌效應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，樹(shù)立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“上海標(biāo)準(zhǔn)”，打響“上海服務(wù)”品牌。推動(dòng)實(shí)施專業(yè)服務(wù)“跟隨出?！睉?zhàn)略，支持有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為對(duì)外投資項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)。
16.建立服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市貿(mào)促會(huì)、上海國(guó)際商會(huì)雙邊工商合作機(jī)制的作用，用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要平臺(tái)，密切與經(jīng)貿(mào)組織、友好城市的合作往來(lái)，加大國(guó)際合作交流力度。爭(zhēng)取開(kāi)展亞太地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體簽發(fā)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書試點(diǎn)工作。完善本市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)組織、促進(jìn)機(jī)構(gòu)功能，建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心，開(kāi)展海外促進(jìn)活動(dòng)。優(yōu)化國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制，積極開(kāi)展“一帶一路”商事仲裁、調(diào)解等業(yè)務(wù)，打造面向全球的亞太仲裁中心。
17.加大服務(wù)貿(mào)易國(guó)際交流力度。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，落實(shí)各類雙多邊國(guó)際協(xié)定、諒解備忘錄，推動(dòng)《關(guān)于建立中英服務(wù)貿(mào)易工作組諒解備忘錄》中上海與倫敦的服務(wù)貿(mào)易城際合作，深化金融、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域合作交流。支持商務(wù)主管部門組織從事服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域公務(wù)人員集中赴境外培訓(xùn)。
18.提升服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)水平。圍繞共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息共享、品牌建設(shè)推廣、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、貿(mào)易促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，打造一批服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)定和培育一批服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)資源供給，探索開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)制度框架。
（七）全面探索優(yōu)化政策體系
19.完善財(cái)政稅收政策。優(yōu)化本市服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金的支持方向和范圍，每年更新《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持，并將支持范圍擴(kuò)展至數(shù)字貿(mào)易等新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的對(duì)接，支持設(shè)立市場(chǎng)化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和新業(yè)態(tài)培育。優(yōu)化跨境應(yīng)稅行為增值稅零稅率退稅和增值稅免稅辦稅流程。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，對(duì)“兩頭在外”的研發(fā)、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管。探索對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)外資醫(yī)院開(kāi)展研發(fā)業(yè)務(wù)所需、非用于銷售或使用的進(jìn)口醫(yī)療器材和耗材予以保稅。
20.優(yōu)化金融服務(wù)供給。支持金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升金融服務(wù)效率，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保信用融資、保單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品發(fā)展，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣力度，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度，深化“政銀?！焙献?，依托“大數(shù)據(jù)+擔(dān)保+銀行”“信保+擔(dān)保+銀行”等模式，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低出口企業(yè)融資成本。推進(jìn)開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。
（八）全面探索健全運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系
21.健全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域頭部企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷。加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)智庫(kù)的合作，積極研究數(shù)字貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系。
22.完善評(píng)估分析體系。加強(qiáng)與各類信息化交易平臺(tái)的合作，探索建立系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的政府部門信息共享和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，完善基于國(guó)際收支平衡表的服務(wù)貿(mào)易評(píng)估體系，提升本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域評(píng)估分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
三、工作要求
各有關(guān)部門要積極與對(duì)口國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行溝通，按照國(guó)家有關(guān)部委制定的政策保障措施，根據(jù)職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，爭(zhēng)取開(kāi)放措施第一時(shí)間落地，并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出臺(tái)相關(guān)政策，加大服務(wù)貿(mào)易支持力度。市推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要綜合評(píng)估各有關(guān)部門、各區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)情況及成效，定期對(duì)階段評(píng)估情況進(jìn)行通報(bào)。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告。
本實(shí)施方案自2020年11月6日起施行，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)。