關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見
仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式。充分發(fā)揮仲裁在尊重當(dāng)事人意思自治和便捷、高效解決糾紛等方面的作用，對(duì)完善仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化解糾紛機(jī)制，公正及時(shí)解決矛盾，妥善化解糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱仲裁法）頒布20多年來，全國仲裁工作始終堅(jiān)持正確的政治方向和科學(xué)的專業(yè)服務(wù)方向，緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，化解了大量糾紛，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，仲裁工作面臨著仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、仲裁國際競(jìng)爭力不強(qiáng)、監(jiān)督制約機(jī)制不健全、支持保障不到位等新情況新問題，影響了仲裁公信力，制約了仲裁事業(yè)的健康快速發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任務(wù)，黨的十九大提出要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，開啟了中國特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)發(fā)展的新征程。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，完善仲裁制度，提高仲裁公信力，現(xiàn)提出如下意見。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)仲裁法律制度
仲裁法是我國解決民商事糾紛的重要法律，推行仲裁法律制度是落實(shí)全面依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，要認(rèn)真貫徹實(shí)施仲裁法，依法促進(jìn)仲裁事業(yè)健康快速發(fā)展。
（一）嚴(yán)格規(guī)范仲裁委員會(huì)設(shè)立和換屆有關(guān)工作。仲裁委員會(huì)由依法可以設(shè)立仲裁委員會(huì)的市政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建，其組成人員必須由組建仲裁委員會(huì)的市政府聘任。新組建仲裁委員會(huì)必須嚴(yán)格依法設(shè)立，不符合規(guī)定條件的不得設(shè)立。仲裁委員會(huì)每屆任期5年，任期屆滿的必須依法換屆，更換至少三分之一組成人員。仲裁委員會(huì)換屆要經(jīng)組建的市政府同意并報(bào)省級(jí)政府復(fù)核，具體工作由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）承辦。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要加強(qiáng)仲裁委員會(huì)登記工作，嚴(yán)格依法辦理仲裁委員會(huì)的設(shè)立登記、注銷登記、換屆復(fù)核和變更備案工作，并報(bào)司法部備案。此外，為宣傳仲裁、拓展業(yè)務(wù)、便利當(dāng)事人，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)工作需要自主決定在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)，確因特殊情況需要在其他地方設(shè)立的，要經(jīng)本機(jī)構(gòu)所在地和設(shè)立地的市級(jí)政府同意。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和設(shè)立地的省級(jí)政府同意。
（二）切實(shí)保障仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立開展工作。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，不得將仲裁委員會(huì)作為任何部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬單位。仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。仲裁要依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立仲裁，支持仲裁委員會(huì)依照章程獨(dú)立開展工作，不得干預(yù)仲裁裁決，不得干涉仲裁委員會(huì)日常業(yè)務(wù)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)仲裁裁決、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
（三）嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)事人意思自治原則。尊重當(dāng)事人依法自愿選擇仲裁方式解決糾紛，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)當(dāng)事人自主選擇仲裁委員會(huì)、仲裁員和處分權(quán)益。仲裁委員會(huì)要堅(jiān)持公平誠信，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，在尊重事實(shí)、符合法律規(guī)定的前提下，公平合理地作出裁決。當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中要誠實(shí)善意、講究信用、信守承諾。
（四）堅(jiān)決糾正擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為。凡未按規(guī)定設(shè)立、換屆并經(jīng)復(fù)核、變更備案的仲裁委員會(huì)，一律不得開展仲裁活動(dòng)。未經(jīng)設(shè)立登記的，仲裁裁決不具有法律效力。要切實(shí)維護(hù)仲裁發(fā)展秩序，禁止違規(guī)跨地城設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)站點(diǎn)，禁止政府出資以外的其他性質(zhì)資金參與組建仲裁委員會(huì)，禁止挪用仲裁委員會(huì)的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)或者將仲裁委員會(huì)的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)用于任何形式的投資、經(jīng)營活動(dòng)，禁止仲裁委員會(huì)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保、借貸，禁止違規(guī)分配仲裁委員會(huì)財(cái)產(chǎn)，禁止將仲裁委員會(huì)、仲裁業(yè)務(wù)以任何形式承包給單位或者個(gè)人，禁止為爭搶案源違規(guī)降低仲裁收費(fèi)、拉案子給回扣等惡意競(jìng)爭行為。對(duì)擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為，組建該仲裁委員會(huì)的政府要加大查處力度，堅(jiān)決依法予以糾正，上級(jí)政府對(duì)糾正情況要加強(qiáng)監(jiān)督。
二、改革完善仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
仲裁委員會(huì)是政府依據(jù)仲裁法組織有關(guān)部門和商會(huì)組建，為解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛提供公益性服務(wù)的非營利法人。各地可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)仲裁委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和具體管理方式進(jìn)行探索改革，條件成熟、具有改革積極性的仲裁委員會(huì)可先行試點(diǎn)。
（五）充分發(fā)揮仲裁委員會(huì)的作用。各仲裁委員會(huì)要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、有效制衡、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，依法科學(xué)制定委員會(huì)章程，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。要加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)化委員會(huì)的決策地位和作用，明確委員會(huì)決策重大事務(wù)的權(quán)限和范圍。依照章程規(guī)定制定和修改仲裁規(guī)則、仲裁員聘任管理辦法，審定仲裁委員會(huì)的發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，提出執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，確定薪酬管理、績效考核方案等重大事項(xiàng)。完善仲裁委員會(huì)決策機(jī)制和議事程序，實(shí)行委員會(huì)成員一人一票的表決制度，仲裁委員會(huì)決定重大事項(xiàng)要堅(jiān)持內(nèi)部公開制度，委員會(huì)會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明，確?？茖W(xué)民主決策。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行委員會(huì)決議，接受委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，定期向委員會(huì)報(bào)告工作。
加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)成員的推選和管理工作，在委員會(huì)章程中明確規(guī)定委員會(huì)成員的任職條件、工作職責(zé)、任期和責(zé)任等內(nèi)容。優(yōu)化委員會(huì)人員構(gòu)成，委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由企事業(yè)單位、社會(huì)組織、國家機(jī)關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士組成，專兼職相結(jié)合。有關(guān)方面的專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士要經(jīng)推選產(chǎn)生。委員會(huì)成員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二。強(qiáng)化委員會(huì)成員的履職責(zé)任，委員會(huì)成員必須參加委員會(huì)全體會(huì)議，未參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)說明理由并于會(huì)前就所審議的事項(xiàng)提交書面意見。對(duì)在任期內(nèi)不按規(guī)定參加委員會(huì)會(huì)議也不發(fā)表意見的，應(yīng)予勸退，切實(shí)解決實(shí)踐中委員會(huì)成員掛名不問事、不管事的問題。
（六）健全仲裁委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制度。充分發(fā)揮我國機(jī)構(gòu)仲裁的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)仲裁委員會(huì)管理與仲裁庭獨(dú)立裁決有機(jī)結(jié)合。健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，在尊重仲裁庭、仲裁員獨(dú)立裁決的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁程序的管理監(jiān)窗，建立仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁裁決的核閱制度、重大疑難案件的專家咨詢制度，落實(shí)仲裁員信息披露制度和仲裁員回避制度，確保仲裁裁決質(zhì)量。對(duì)仲裁委員會(huì)成員和仲裁委員會(huì)工作人員擔(dān)任本機(jī)構(gòu)仲裁員的，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。按照公平公正的原則，建立規(guī)范透明的仲裁員指定工作規(guī)則，防止和杜絕“關(guān)系案”、“人情案”。
（七）改進(jìn)仲裁員選聘和管理工作。拓寬仲裁員聘任渠道，支持從商會(huì)和企業(yè)中選聘仲裁員，鼓勵(lì)根據(jù)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)、矛盾糾紛解決需求，聘任不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的人員擔(dān)任仲裁員，逐步建立分類別、適應(yīng)多層次需求的仲裁員隊(duì)伍。探索聘任基層享有較高威望、善于調(diào)處民間糾紛的人士參與仲裁調(diào)解工作，根據(jù)需要聘任通曉國際仲裁規(guī)則、善于處理涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)的人員擔(dān)任仲裁員。仲裁委員會(huì)可以對(duì)聘任的仲裁員按照不同專業(yè)設(shè)立仲裁員名冊(cè)，鼓勵(lì)根據(jù)各自實(shí)際探索仲裁員推薦名冊(cè)。探索成立仲裁員職業(yè)道德委員會(huì)，健全仲裁員的聘任資格審查、日常管理、監(jiān)督考核機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立適應(yīng)仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展的仲裁員報(bào)酬制度，合理確定仲裁員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范仲裁員報(bào)酬管理工作。
（八）推進(jìn)仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。賦予仲裁委員會(huì)用人自主權(quán)，具備條件的可以按照市場(chǎng)化模式和崗位帶要選聘、管理仲裁秘書。研究制定完善仲裁秘書崗位聘用、職級(jí)晉升方面的有關(guān)政策，建立符合仲裁行業(yè)特點(diǎn)的秘書隊(duì)伍分類分級(jí)管理制度和以品德、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善仲裁工作人員薪酬評(píng)估、調(diào)整機(jī)制，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)仲裁秘書的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提高仲裁秘書服務(wù)仲裁庭和當(dāng)事人的能力，建立操守規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛的仲裁秘書隊(duì)伍。
（九）積極穩(wěn)妥推進(jìn)仲裁委員會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制改革。對(duì)有改革需求和積極性的仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)組建的政府要在堅(jiān)持仲裁公益性、確保資產(chǎn)不流失的前提下，研究探索適應(yīng)仲裁工作特點(diǎn)、有利于提高仲裁公信力和增進(jìn)仲裁工作活力的內(nèi)部管理機(jī)制改革，賦予仲裁委員會(huì)在人事、財(cái)務(wù)、薪酬制度等方面相應(yīng)自主權(quán)。仲裁委員會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，選擇具體財(cái)務(wù)管理方式，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格主管部門同意后實(shí)施，并接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格等部門的監(jiān)督。選擇行政事業(yè)收費(fèi)管理的，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則;選擇仲裁收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理的，比照企業(yè)財(cái)務(wù)通則執(zhí)行。仲裁委員會(huì)要設(shè)立仲裁事業(yè)發(fā)展基金，專門用于仲裁事業(yè)發(fā)展。仲裁委員會(huì)改革要堅(jiān)持依法推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步有序，有關(guān)試點(diǎn)改革方案要符合法律和國家有關(guān)政策規(guī)定，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，防止一哄而上，避免一刀切。
（十）嚴(yán)格資產(chǎn)管理。仲裁委員會(huì)的資產(chǎn)是開展仲裁業(yè)務(wù)、促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范仲裁委員會(huì)資產(chǎn)配置、使用管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁以私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段擠占、侵吞和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。仲裁委員會(huì)解散的，要對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行清查，按國家有關(guān)規(guī)定處置。
三、加快推進(jìn)仲裁制度改革創(chuàng)新
總結(jié)仲裁工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國際仲裁有益經(jīng)驗(yàn)，研究修改仲裁法，不斷完善符合中國國情、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的中國特色社會(huì)主義仲裁制度。
（十一）支持融入基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮仲裁在國家治理體系中的作用，把仲裁融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，在解決好傳統(tǒng)商事糾紛的同時(shí)，把仲裁服務(wù)延伸到基層，積極參與鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)的基層社會(huì)治理，依法妥善處理人民群眾在日常生產(chǎn)生活中涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的各類民事糾紛，實(shí)現(xiàn)案件受理多樣化。地方政府可以采取政府購買服務(wù)等方式推進(jìn)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決。仲裁委員會(huì)與人民法院、行政調(diào)解組織、人民調(diào)解組織、基層群眾性自治組織之間要建立工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，共同做好矛盾糾紛的化解工作，發(fā)揮好多元化解矛盾機(jī)制的作用。
（十二）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的案件管理系統(tǒng)以及與電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等平臺(tái)對(duì)接的仲裁平臺(tái)，研究探索線上仲裁、智能仲裁，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。建立完善涉網(wǎng)仲裁規(guī)則，明確互聯(lián)網(wǎng)仲裁受案范圍，完善仲裁程序和工作流程，為當(dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的仲裁服務(wù)。研究仲裁大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)仲裁大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，推動(dòng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，構(gòu)建多方參與的網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)作機(jī)制，有效化解涉網(wǎng)糾紛，促進(jìn)仲裁與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深度融合。
（十三）推進(jìn)行業(yè)協(xié)作和仲裁區(qū)域化發(fā)展。研究建立仲裁行業(yè)協(xié)作、區(qū)域化合作機(jī)制。加強(qiáng)商會(huì)參與仲裁委員會(huì)組建工作，深化仲裁委員會(huì)與有關(guān)部門和商會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)作，擴(kuò)大仲裁影響力。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，研究建立專業(yè)仲裁工作平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)仲裁人員，制定專業(yè)仲裁規(guī)范，促進(jìn)仲裁的專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)仲裁委員會(huì)之間開展良性競(jìng)爭與合作，條件成熟的可以在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立區(qū)域性仲裁工作平臺(tái)，共享資源，推動(dòng)仲裁區(qū)域化發(fā)展。
（十四）完善仲裁規(guī)則。圍繞提高仲裁公信力，完善全國統(tǒng)一的仲裁規(guī)則示范文本。各仲裁委員會(huì)可以根據(jù)仲裁規(guī)則示范文本，結(jié)合實(shí)際制定體現(xiàn)本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則。鼓勵(lì)仲裁委員會(huì)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際情況，探索制定專門、專業(yè)領(lǐng)域的特別仲裁規(guī)則，提升仲裁的專業(yè)化服務(wù)水平。建立快速、簡易仲裁程序，優(yōu)化立案、庭審、調(diào)解、裁決、送達(dá)等具體程序。在尊重當(dāng)事人意愿前提下，綜合運(yùn)用裁決、確認(rèn)、調(diào)解、和解、斡旋、評(píng)估、談判等各種手段和方式，多元化解糾紛，提高快速結(jié)案率、自愿和解率和自動(dòng)履行率。
四、提高仲裁服務(wù)國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略的能力
適應(yīng)國家全面開放新格局和重大發(fā)展戰(zhàn)略需要，認(rèn)真研究探索仲裁工作的新方式新機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮仲裁的服務(wù)保障作用。
（十五）服務(wù)國家開放和發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的部署要求，積極開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資貿(mào)易爭議解決法律制度和機(jī)制的研究，建立“一帶一路”國際商事爭端解決仲裁機(jī)制和組織。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索有關(guān)仲裁工作實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供保障。
（十六）提升仲裁委員會(huì)的國際競(jìng)爭力。加強(qiáng)國際仲裁法律制度研究，探索國際投資爭端仲裁。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定措施，支持有條件的仲裁委員會(huì)積極拓展國際仲裁市場(chǎng)，逐步把發(fā)展基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的仲裁委員會(huì)打造成具有商度公信力、競(jìng)爭力的區(qū)域或者國際仲裁品牌。仲裁委員會(huì)要按照中央關(guān)于推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的精神，苦練內(nèi)功，全方位加強(qiáng)自身能力建設(shè)，完善適應(yīng)國際仲裁的仲裁規(guī)則，培養(yǎng)具有國際仲裁能力的仲裁從業(yè)人員，提高我國仲裁的國際化水平。
（十七）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。組織、支持仲裁委員會(huì)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)與國際仲裁組織及境外仲裁機(jī)構(gòu)的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則、國際調(diào)解和國際商事法律規(guī)則的制定，提高我國仲裁的國際認(rèn)知度、話語權(quán)和影響力。
（十八）深化與港澳臺(tái)仲裁機(jī)構(gòu)合作。圍繞中央對(duì)港澳臺(tái)政策措施的落實(shí)，服務(wù)內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，建立工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)間的深度交流合作，為內(nèi)地與港澳地區(qū)及海峽兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供服務(wù)保障。
五、加大對(duì)仲裁工作的支持與監(jiān)督力度
加強(qiáng)黨委和政府對(duì)仲裁的支持和監(jiān)督工作，完善人民法院對(duì)仲裁的支持和監(jiān)督機(jī)制，健全仲裁委員會(huì)行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督制度，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組建、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、行業(yè)自律、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的仲裁工作新格局，切實(shí)提高仲裁公信力。
（十九）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保仲裁事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保證。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)件裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握仲裁工作的中國特色社會(huì)主義方向。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，排除影響仲裁公信力的制約因素。各仲裁委員會(huì)要建立黨的基層組織。仲裁委員會(huì)黨組織要充分發(fā)揮作用，支持仲裁委員會(huì)依法履行職責(zé)，為提高仲裁公信力提供政治保證。
（二十）依法全面履行政府職責(zé)。地方各級(jí)政府要認(rèn)真履行仲裁法、有關(guān)非營利法人管理的法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定的各項(xiàng)職責(zé)，保障仲裁法律制度的貫徹實(shí)施，有效提高仲裁公信力。仲裁委員會(huì)所在地的市政府要按照誰組建、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)仲裁法和上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，把仲裁事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，把仲裁工作列入重要議事日程，聽取工作情況報(bào)告，及時(shí)研究解決仲裁發(fā)展中遇到的困難和問題;積極支持和促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展，為仲裁獨(dú)立辦案營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，保障仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立仲裁;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)仲裁委員會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。省、自治區(qū)、直轄市政府要統(tǒng)籌好本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁工作，研究制定貫徹仲裁法和國務(wù)院關(guān)于仲裁工作政策的具體措施，各省、自治區(qū)政府要指導(dǎo)、監(jiān)督仲裁委員會(huì)所在地的市政府和有關(guān)部門做好貫徹落實(shí)工作。司法部要認(rèn)真組織貫徹實(shí)施仲裁法，研究提出仲裁發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)地方和部門做好貫徹落實(shí)工作。省、自治區(qū)、直轄市政府司法廳（局）具體承辦本級(jí)政府交辦的有關(guān)仲裁工作。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)仲裁工作的部署要求和仲裁法的具體規(guī)定，支持、促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展。
（二十一）加強(qiáng)行業(yè)自律。研究成立中國仲裁協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與行業(yè)、服務(wù)仲裁委員會(huì)的作用，積極協(xié)調(diào)仲裁與其他行業(yè)的關(guān)系，組織境內(nèi)外仲裁業(yè)務(wù)交流合作及人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)及仲裁從業(yè)人員的監(jiān)督，依照仲裁法、民事訴訟法和協(xié)會(huì)章程制定仲裁規(guī)則、行業(yè)規(guī)范、仲裁從業(yè)人員行為守則，強(qiáng)化仲裁從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出管理，及時(shí)處理違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)仲裁行業(yè)信用體系建設(shè)，建立仲裁委員會(huì)和仲裁員信用記錄及嚴(yán)重失信行為懲戒制度。
（二十二）完善司法支持監(jiān)督機(jī)制。人民法院要積極支持仲裁事業(yè)發(fā)展，建立與仲裁委員會(huì)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)情況，提高審理有關(guān)仲裁司法審查案件的效率。改革完善司法監(jiān)督機(jī)制，完善仲裁法相關(guān)司法解釋，規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執(zhí)行程序，依法支持和監(jiān)督仲裁。
（二十三）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)仲裁委員會(huì)信息公開，在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情況下，仲裁委員會(huì)要主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公開章程、仲裁規(guī)則、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告等信息。按照社會(huì)效益優(yōu)先的原則，研究探索建立仲裁委員會(huì)第三方評(píng)估制度，逐步形成符合仲裁特點(diǎn)的第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。
六、認(rèn)真組織實(shí)施
各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步提高堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義仲裁發(fā)展道路的自覺性。要結(jié)合各自實(shí)際，研究提出具體落實(shí)措施，認(rèn)真謀劃、周密安排、分工負(fù)責(zé)、加快推進(jìn)，努力開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)新局面。
各地區(qū)各部門對(duì)貫徹落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究提出解決方案，對(duì)制約和阻礙本意見實(shí)施的有關(guān)制度抓緊組織清理，不符合本意見的要及時(shí)修改、廢止。對(duì)違反仲裁法和中央有關(guān)規(guī)定以及本意見的行為，按照誰組建、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督的原則，由組建仲裁委員會(huì)的市政府進(jìn)行一次全面清理整頓。
貫徹落實(shí)情況和工作中遇到的重要事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)司法部。