國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知
國知發(fā)保函字〔2019〕229 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，充分發(fā)揮馳名商標(biāo)保護(hù)在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、營造良好營商環(huán)境等方面的重要作用，依據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)工作通知如下。
一、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和時(shí)限查辦涉馳名商標(biāo)案件
（一）立案主體。涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的商標(biāo)違法案件，由市（地、州）級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門（以下簡(jiǎn)稱立案機(jī)關(guān)）管轄。經(jīng)原國家工商行政管理總局批準(zhǔn)取得立案權(quán)限的具有設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等管理權(quán)限的省直轄縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可繼續(xù)辦理該類案件。省直轄縣（市、區(qū)）有新增或調(diào)整，擬取得馳名商標(biāo)立案權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)。
（二）查辦時(shí)限。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，立案機(jī)關(guān)查處涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的違法行為，應(yīng)于收到當(dāng)事人書面請(qǐng)求材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，有特殊情況的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。初步核查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)將馳名商標(biāo)認(rèn)定請(qǐng)示、案件材料副本一并報(bào)送?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門；經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)告知當(dāng)事人理由并及時(shí)處理。
（三）核查部門。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到馳名商標(biāo)請(qǐng)示材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和審查。經(jīng)核查符合規(guī)定的，向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送書面請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送立案材料及證據(jù)材料副本（報(bào)送地址詳見附件1）。經(jīng)核查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回立案機(jī)關(guān)。
二、有效規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)和使用
（一）加強(qiáng)審核。當(dāng)事人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，立案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫《馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)材料摘要表》（詳見附件2），同時(shí)對(duì)當(dāng)事人提交材料及相關(guān)證據(jù)的完備性和真實(shí)性予以審查并核實(shí)。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)。?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立案機(jī)關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)法律適用的準(zhǔn)確性、申請(qǐng)材料的完備性和真實(shí)性予以復(fù)核。
（三）依法規(guī)范。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度。在執(zhí)法中，要正確區(qū)分“馳名商標(biāo)”字樣正當(dāng)使用與違法使用的界限，企業(yè)可在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)的記錄做事實(shí)性陳述，若有意淡化馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的法律性質(zhì)，將“馳名商標(biāo)”字樣視為榮譽(yù)稱號(hào)并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷企業(yè)經(jīng)營的商品或服務(wù)，則應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定進(jìn)行查處。
三、突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)
（一）及時(shí)保護(hù)。對(duì)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)查處商標(biāo)違法案件需要而認(rèn)定的馳名商標(biāo)，立案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批復(fù)后六十日內(nèi)依法予以保護(hù)，并將行政處罰決定書及相關(guān)文書抄報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)督促立案機(jī)關(guān)按時(shí)報(bào)送處理結(jié)果，并自收到抄報(bào)的行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)將保護(hù)情況及行政處罰決定書副本報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。
（二）援引保護(hù)。在查處商標(biāo)違法案件中，當(dāng)事人的商標(biāo)曾在我國作為馳名商標(biāo)受到行政保護(hù)的，若涉案商品與原馳名商標(biāo)保護(hù)時(shí)的涉案商品相同或類似，且對(duì)方當(dāng)事人對(duì)該商標(biāo)馳名無異議或者雖有異議，但異議理由和提供的證據(jù)明顯不足以支持該異議的，立案機(jī)關(guān)可以根據(jù)該保護(hù)記錄，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)，確定是否給予該商標(biāo)馳名商標(biāo)保護(hù)。
（三）重點(diǎn)保護(hù)。以馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)曾行政認(rèn)定并持續(xù)使用的馳名商標(biāo)進(jìn)行匯總、梳理，形成涉馳名商標(biāo)案件聯(lián)系人名單（附件3），并及時(shí)報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。首次報(bào)送名單后，有情況和信息變化的定期報(bào)送。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，面向商標(biāo)行政執(zhí)法人員開放，支撐各地執(zhí)法辦案。
查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責(zé)，各地要以提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境的高度政治責(zé)任感，專人專責(zé)做好馳名商標(biāo)保護(hù)工作，切實(shí)保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將把馳名商標(biāo)保護(hù)工作納入年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效考核，并適時(shí)督查督導(dǎo)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。