商標注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018-2020年）
為全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實李克強總理的重要批示精神，實現(xiàn)《政府工作報告》提出的“大幅縮短商標注冊周期”的目標，進一步落實國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》關(guān)于實施商標品牌戰(zhàn)略的部署，結(jié)合當前商標品牌工作新的發(fā)展形勢、任務(wù)和要求，制定本計劃。
一、總體思路和目標
為適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢，按照國務(wù)院“放管服”要求，依靠技術(shù)、依靠改革、依靠全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)深化商標注冊便利化改革。至2020年，基本建成優(yōu)質(zhì)便捷高效的商標注冊體系，達到世界第一梯隊的領(lǐng)先水平：商標申請渠道多樣，商標注冊程序簡化，商標規(guī)費結(jié)構(gòu)合理，商標注冊和管理全面信息化，商標審查協(xié)作中心布局合理，商標注冊審查周期縮短至4個月以內(nèi)。
二、重點任務(wù)
（一）提高審查效率，縮短審查周期。
認真梳理各項流程，縮短各環(huán)節(jié)的辦理時間，依靠信息化切實提高審查效率。2018年4月1日前，商標變更審查周期由3個月縮短至1個月，年底商標注冊審查周期由8個月縮短至6個月，趕超經(jīng)合組織（OECD）成員國中實行在先權(quán)利審查國家的平均水平（7個月）；國際注冊審查周期同步縮短至6個月；商標轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查周期壓縮三分之一；撤銷三年不使用、撤銷注冊商標成為通用名稱審查周期由9個月縮短至8個月；駁回復審審理周期從8個月縮短至7個月；補發(fā)商標變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展證明業(yè)務(wù)實現(xiàn)立等可取。
至2020年，將商標注冊申請（包括國際注冊審查）審查周期縮短至4個月以內(nèi)，趕超經(jīng)合組織成員國平均水平（4.5個月）；商標轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查周期同步再壓縮一半；撤銷三年不使用、撤銷注冊商標成為通用名稱審查周期縮短至6個月；補發(fā)商標注冊證實現(xiàn)立等可取，各審查協(xié)作中心均可辦理；商標異議、評審等各項業(yè)務(wù)審查、審理周期進一步縮短。
（二）完善審查機制，增強審查力量。
2018年，改革理順商標局、商評委與各商標審查協(xié)作中心的關(guān)系。按照“雙重管理、地方為主”的原則，在現(xiàn)有4個商標審查協(xié)作中心的基礎(chǔ)上，再籌建鄭州、濟南兩個商標審查協(xié)作中心，以更大力度向京外商標審查協(xié)作中心下放業(yè)務(wù)權(quán)限。完善審查標準與審查工作制度，健全對各中心的業(yè)務(wù)培訓考核機制，提升對各中心的業(yè)務(wù)指導能力；完善商標審查獨任資格考核方式，擴大獨任審查規(guī)模；優(yōu)化質(zhì)量管理機制，創(chuàng)新審查質(zhì)量抽檢方式，督促各中心加強自檢能力，強化審查質(zhì)量的崗位資格考核與經(jīng)費考核，促進整體審查質(zhì)量不斷提升，避免重大審查質(zhì)量事故發(fā)生。加強現(xiàn)有商標審查協(xié)作中心能力建設(shè)，適度擴大規(guī)模和人員數(shù)量。提升地方商標受理窗口服務(wù)效能。
至2020年，形成商標局、商評委與各商標審查協(xié)作中心職能明確、分工合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的商標工作體系；根據(jù)商標工作實際情況及區(qū)域發(fā)展需要，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)7—8個商標審查協(xié)作中心；強化審查人員配備和業(yè)務(wù)培訓，建設(shè)一支與我國商標事業(yè)發(fā)展及工作要求相適應(yīng)的專業(yè)審查隊伍。
（三）簡化申請程序，提升服務(wù)水平。
2018年，修改所有商標申請書式，增加“統(tǒng)一社會信用代碼”“電子郵箱”等內(nèi)容；及時更新公布可接受商品和服務(wù)項目名稱；對各項業(yè)務(wù)申請指南及時進行解讀答疑；優(yōu)化網(wǎng)上申請?zhí)顚懱崾?；制定發(fā)布《商標電子申請辦法》；簡化申請材料，提交一份證明材料可以辦理多件同一商標業(yè)務(wù)；合并商標變更等業(yè)務(wù)的形審和實審環(huán)節(jié)；簡化補正手續(xù)；發(fā)文地址簽中增加聯(lián)系人電話；簡化網(wǎng)申代理機構(gòu)數(shù)字證書申請流程，縮短發(fā)放時間、增加發(fā)放個數(shù)；代理機構(gòu)備案、變更結(jié)果實現(xiàn)電子送達；縮短異議申請不予受理后商標注冊證發(fā)放時間。
至2020年，進一步合并審查環(huán)節(jié)，逐步取消書式審查和劃分圖形要素環(huán)節(jié)，縮短各工作流程環(huán)節(jié)等待時間，縮短檢索“盲期”。
（四）合理調(diào)整規(guī)費，減輕企業(yè)負擔。
根據(jù)工作實際，加強與發(fā)展改革委、財政部等部門溝通協(xié)調(diào)，在2017年商標業(yè)務(wù)規(guī)費減半的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化商標業(yè)務(wù)規(guī)費結(jié)構(gòu)，取消電子申請辦理商標變更等業(yè)務(wù)規(guī)費，降低商標續(xù)展等業(yè)務(wù)規(guī)費，網(wǎng)上申請按90%規(guī)費標準收費，進一步減輕申請人負擔。
至2020年，商標各項業(yè)務(wù)規(guī)費標準適應(yīng)商標知識產(chǎn)權(quán)工作整體狀況、品牌成長需求，適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的要求。
（五）強化技術(shù)支撐，提升智能水平。
推進商標注冊全程電子化。2018年，加大技術(shù)投入，實現(xiàn)商標圖形智能檢索技術(shù)突破和應(yīng)用；爭取發(fā)展改革委、財政部項目、資金支持，盡快立項商標注冊和管理改革信息化四期工程；延長網(wǎng)上申請系統(tǒng)開放時間，優(yōu)化網(wǎng)上申請系統(tǒng)功能；全面推行電子材料申請，核發(fā)電子商標證書，實現(xiàn)商標文書的電子送達，推進紙質(zhì)商標檔案減量化；實現(xiàn)馬德里商標的網(wǎng)上申請和電子通訊；各京外商標審查協(xié)作中心、地方商標注冊申請受理窗口實現(xiàn)網(wǎng)上申請；建立商標數(shù)據(jù)庫與企業(yè)法人庫的關(guān)聯(lián)；在推進網(wǎng)上申請和公眾查詢的公開化和便利化上取得實效，持續(xù)推進商標數(shù)據(jù)開放共享，年底前向全社會公開商標數(shù)據(jù)庫，申請人可及時了解商標審查進度。
至2020年，實現(xiàn)商標注冊和管理系統(tǒng)智能化水平的顯著提升；商標業(yè)務(wù)電子申請比例大幅提高，商標從申請到發(fā)證全程電子化，商標異議實現(xiàn)申請及證據(jù)材料的電子提交，逐步實現(xiàn)商標業(yè)務(wù)材料無紙化流轉(zhuǎn)；包含商標歷史信息等內(nèi)容的全量商標數(shù)據(jù)向全社會公開，充分利用商標數(shù)據(jù)信息有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為政府、企業(yè)決策提供參考和支撐。
（六）壓縮紙質(zhì)檔案存量，實現(xiàn)良性循環(huán)。
2018年，制定商標檔案減量規(guī)劃，修訂發(fā)布《商標檔案管理辦法》及附件《商標檔案歸檔范圍及保管期限表》，嚴格界定商標檔案歸檔范圍，明確商標檔案保管期限；商標無效宣告、不予注冊復審、撤銷復審等證據(jù)材料，保管期限由10年改為8年；異議、駁回復審、撤銷三年不使用、撤銷注冊商標成為通用名稱等證據(jù)材料，保管期限由10年改為5年；制定發(fā)布《商標檔案和文件資料銷毀辦法》；制定工作規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整理文件和歸檔的責任；優(yōu)化存儲方式，改善存儲環(huán)境；啟動電子介質(zhì)檔案存儲項目。
至2020年，大力壓減商標紙質(zhì)檔案增量，實現(xiàn)現(xiàn)有存儲空間的良性循環(huán)。
（七）推動法律修改，夯實改革基礎(chǔ)。
2018年，以簡化審查事項、后置商標異議程序、縮短商標異議公告期、強化注冊商標使用義務(wù)、規(guī)制商標囤積、倒賣、傍名牌等為重點，積極推動將《商標法》修訂列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃；出臺《商標代理監(jiān)管辦法》。
至2020年，完成報司法部的《商標法》及其實施條例送審稿；修訂《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。工商總局商標改革領(lǐng)導小組負責總體規(guī)劃，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作推進，研究解決改革進程中遇到的重大問題。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮商標工作聯(lián)席會議制度的作用，健全工作溝通機制，確保商標業(yè)務(wù)工作的順利推進?？偩窒嚓P(guān)司局和直屬單位根據(jù)職能分工，為商標改革工作提供支持。
（三）加強經(jīng)費保障。加強與財政部溝通，建立健全京外商標審查經(jīng)費保障、商標單件成本、固定費用和信息化運行維護經(jīng)費管理機制。
（四）加強隊伍建設(shè)。積極推進商標審查審理隊伍專業(yè)化建設(shè)，強化人員配備，不斷調(diào)整充實審查審理人員力量，建立商標審查管理人員的長效管理和培訓機制。